国际商报记者 洪剑儒
日前，国务院批复，同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区，同时撤销在海口市、三亚市、阿拉山口市设立的跨境电子商务综合试验区。截至目前，跨境电商综试区已覆盖全国31个省区市，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。
自2015年首个跨境电商综试区在杭州诞生，10年来，中国跨境电商进出口规模快速增长，占货物贸易进出口的比重由2015年的不足1%提升至2024年的6.2%，已成为推动中国外贸转型升级的重要引擎。不久前召开的国务院常务会议明确提出，“要推动跨境电商综合试验区建设提档升级”，为新起点上跨境电商高质量发展指明了方向。
意义重大 成效显著
作为全国首个跨境电商综试区，杭州综试区成立10年来，累计进出口逾2000亿元，年均增速超30%，贸易覆盖全球200多个国家和地区，其中出口1500余亿元，出口年均增速超40%。
杭州综试区的丰硕成果，无疑是10年来中国跨境电商综试区探索创新的生动缩影。数据显示，截至2024年年底，各综试区累计培育各类跨境电商主体超12万家，被认定为高新技术企业的约1.6万家，打造海外品牌超3万个。跨境电商综试区发展成效显著，成为建设贸易强国的创新发展“试验田”。
“历经10年发展，跨境电商综试区已成为中国制度型开放的创新引擎。”本色智库执行院长、浙江省跨境电商产业联盟专家智库副主任张周平对国际商报记者表示，综试区通过首创监管模式、重构贸易链条等创新实践，显著降低了企业出海门槛，推动中国制造向“中国品牌”转型升级。同时，以海外智慧物流平台为支点构建全球高效物流网络，不仅让消费者更便捷地触达全球优品，更将中国数字化贸易经验升华为国际规则样本，为全球电商治理贡献中国智慧。
“这一实践有力证明，以规则创新赋能产业升级，正是中国高水平开放的核心竞争力。”张周平说。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王健对国际商报记者表示，10年来，跨境电商综试区的创新实践，推动中国乃至全球贸易格局发展发生翻天覆地的变化，不仅降低了中国商品进入国际市场的门槛，也为卢旺达咖啡、智利红酒、韩国化妆品等海外好物进入中国市场创造了更多渠道与机遇，以更低成本丰富了全球消费者的选择。
“与此同时，跨境电商综试区也是许多中小外贸企业发展壮大、扬帆出海的孵化器。在综试区提供的平台上，我们不仅看到许多年轻人干事创业的身影，更见证了不少中小企业成长为上市公司的不凡历程。”王健说，如今，跨境电商综试区已为中国培养出一大批国际化电商人才，“未来，这些人才将为中国外贸发展注入更多动能。”
机遇广阔 持续挖潜
日前，第八批跨境电商综合试验区获国务院批复设立。这批综试区呈现出哪些鲜明特点，又将为当地外贸发展带来哪些新机遇？
在张周平看来，一是全域开放与战略支点结合。比如，此次获批的综试区中，海南实现全域覆盖。二连浩特、丹东、防城港等作为陆路口岸枢纽，将强化中国—东盟陆路通道，构建边境集散中心。二是紧扣地方产业基因，大力推动跨境电商+产业带发展。例如保定箱包供应链、滁州智能家电等，将进一步推动当地产业带与跨境电商深度融合。
“第八批跨境电商综试区将为当地经济发展带来新机遇。”张周平表示，一是开辟新兴市场增量空间。例如，防城港、北海可借力RCEP政策红利，打通东盟通道，打造东南亚生鲜、日用品快速达网络；二连浩特、博尔塔拉可依托中欧班列枢纽优势，以班列运输为纽带，拓展新能源汽车配件、光伏产品等在中亚市场的份额。二是推动传统制造业品牌化跃升。新获批的综试区可借助跨境电商各大平台的全托管等模式，推动企业向品牌化转型，摆脱代工低价竞争困境，助力企业获取更高附加值。
对于新设立的综试区，王健表示，相关政策为各地跨境电商创新发展提供了更多试错空间，但各地还需因地制宜为企业发展打造更高质量的配套服务体系，真正让改革创新成果惠及企业，从而为创新跨境电商模式探索更多经验，为推动外贸发展挖掘更多潜力。
站在建设十周年的新起点上，张周平认为，跨境电商综试区下一步应从三方面发力：一是区位借势。沿边地区要聚焦陆路通道，以中欧班列衔接中亚市场，规避海运风险；内陆地区要强化空铁联运，打造“属地制造+极速出口”基地。二是产业深耕。各跨境电商综试区需立足本地特色产业集群优势，因地制宜推动产业带与跨境电商深度融合发展。三是规则创新。跨境电商综试区发展虽已探索出很多成功经验和做法，但在发展的过程中还有很多环节需进一步创新突破，这也是新设立的第八批综试区改革创新的方向。
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